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凝心聚力 砥礪奮進 勇做新時期高東西的品質成長開路前鋒
——在中國共產黨開封市第十二次代表年夜會上的陳述
（2021年9月26日）
高建軍
列位代表，同道們：
此刻，我代表中共開封市第十一屆委員會向年夜會作陳述。
中國共產黨開封市第十二次代表年夜會，是在慶賀中國共產黨成立100周年的主要時辰，在“兩個一百年”奮斗目的交匯的汗青節點，在開封高東西的品質成長趕超進位的要害時代召開的一次承前啟后、開闢奮進的年夜會。
年夜會的主題是：以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，當真落實黨中心和省委決議計劃安排，不忘初心、牢牢記住任務，凝心聚力、砥礪奮進，勇做新時期高東西的品質成長開路前鋒，為譜寫新時期華夏加倍出彩開封壯麗篇章而盡力奮斗。
一、全市國民聯袂并進、砥礪前行，順遂完成周全建成小康社會第一個百年奮斗目的
回看曩昔五年，只爭旦夕的奮斗場景記憶猶新。五年來，十一屆市委率領全市高低保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻貫徹習近平總書記關于河南及開封的主要講話主要唆使，學思踐悟、細照篤行，不竭加強“四個認識”、果斷“四個自負”、做到“兩個保護”，黨的立異實際加倍深刻人心，落實黨中心和省委各項決議計劃安排加倍果斷。我們保持“1234”總體任務思緒，繚繞“貫串一主線一保證、確保兩穩固、打好三攻堅、抓實五衝破”任務布局，戰勝艱苦挑釁，搶抓成長機會，干成了一批打基本利久遠的年夜事，辦實了一批惠平易近利平易近的功德，完成了一系列具有標志性意義的衝破，經濟社會成長和黨的扶植獲得新停頓，順遂完成第一個百年奮斗目的，在華夏加倍出彩年夜局中首創了開封高東西的品質成長的新局勢。
經濟成長成效明顯。綜合實力年夜幅躍升，生孩子總值衝破2300億元，在全省排名上升2個位次，提早兩年完成了經濟總量比2010年翻一番的目的。經濟構造不包養合約竭優化，三次財產構造調劑為15.3∶37.8∶46.9，“三二一”財產構造加倍牢固。財力連續加強，普通公共預算支出邁上160億元新臺階，比“十二五”末增加48.0%。農業古代化加速推動，食糧年產穩固在300萬噸以上，完成“十七連豐”，食糧包養網平安市長義務制考察持續三年榮獲省級優良。產業成長換擋提速，範圍以上產業增添值比“十二五”末增加42.2%。文旅財產不竭強大，游玩年度綜合支出衝破700億元。成長東西的品質不竭晉陞，單元生孩子總值能耗比“十二五”末降落18.1%。縣域經濟不竭強大，對全市經濟增加的進獻率達82.7%，成為成長的強力支持。
三年夜攻堅戰獲得階段性成功。防范化解嚴重風險積極有用，守住了不產生體系性區域性風險的底線，全市當局債權總體可控，金融機構不良存款率合適監管請求。脫貧攻堅獲得決議性成功，蘭考在全國首批脫貧摘帽，被斷定為全國首批脫貧攻堅交通基地；全市406個貧苦村所有的脫貧出列，一切建檔立卡貧苦生齒所有的到達和跨越脫貧加入尺度并完成脫貧標注任務。全市周遭的狀況空氣東西的品質連續惡化，重要空氣東西的品質目標完成“七降一升”，周全完成“十三五”年夜氣淨化防治各項目的；郊區建成區黑臭水體管理所有的完成，地表水、地下水水質達標，集中式飲用水水源水質達標率100%，群眾飲水平安獲得有用保證；受淨化耕地、淨化地塊平安應用率達100%，泥土淨化風險管控與修復成效評價任務獲全省優良。
改造開放立異獲得嚴重衝破。改造不竭深化，實行各範疇改造1131項，承當一大量國度、省試點義務，扶植項目結合精準監管等一大量經歷做法在全國推行，商事軌制改造“二十二證合一”領跑全國，遭到李克強包養網總理點贊。開放程序越走越快，自貿區、海關、綜保區、保稅倉等開放平臺扶植完成嚴重衝破，自貿區開封片區勝利進選跨境電商入口試點城市，獲批國度文明出口基地，開封從不沿邊不臨海的內陸城市走到了對外開放的最前沿。立異才能不竭晉陞，市級以上研發平臺和機構數是2015年的5倍，短期包養省級高新區完成“零”的衝破，取得省級以上迷信技巧嘉獎多少數字居全省第一方陣。
平易近生社會工作明顯提高。平易近生收入連續加年夜，財務平易近生收入累計1334.5億元，比“十二五”時代增加91.4%；城鎮新增失業累計跨越38萬人，全市人均可安排支出到達22647元，比“十二五”末增添46.2%。任務教導完成縣域基礎平衡，通俗高中教導東西的品質穩步晉陞；群眾體育和競技體育蓬勃成長，足球復興計謀扎實推動，進選全國青少年校園足球改造實驗區，全國首個新型足球黌舍落戶開封。國度衛生城市創立結果不竭穩固；城鄉社會保證完成由軌制全籠罩向人群全籠罩，公共辦事程度明顯晉陞。疫情防控獲得嚴重階段性結果，全市高低情投意合、眾擎易舉，用最短時光把疫情把持在最小范圍、最低水平，篡奪了疫情防控國民戰鬥、總體戰、阻擊戰的階段性成功，無力保護了國民群眾性命平安和身材安康。
平易近主法包養治扶植深刻推動。連續加大力度和改良黨對人年夜、政協任務的引導，人年夜任務程度不竭晉陞，共產黨引導的多黨一起配合和政治協商軌制不竭完美。愛國同一陣線不竭穩固和擴展，黨對平易近營經濟的引導力和對平易近營經濟人士的凝集力進一個步驟加強。加速推動周全依法治市，法律司律例范化程度連續晉陞，法治宣揚教導深刻人心，社會公正公理法治保證軌制不竭健全。下層管理加倍有用，持續三年被評為全省安然扶植優良省轄市，勝利進選全國首批市域社會管理古代化試點城市。政法步隊教導整理任務美滿完成，掃黑除惡專項斗爭奪得壓服性成功，市掃黑辦被評為全國進步前輩所有人全體。工會、共青團、婦聯等群團任務和平易近族、宗教、外事、僑務、對臺等任務獲得新成效。軍政、軍平易近關系加倍親密，第八次榮獲全國“雙擁模范城”稱號。
黨的扶植周全加大力度。“兩學一做”進修教導、“不忘初心、牢牢記住任務”主題教導和黨史進修教導扎實推動，增進全市各級黨員干部思惟上同一、政治上連合、舉動上分歧。周全落實新時期黨的組織道路，以下層黨建強力打算為牽引，不竭夯實下層基本，進選全國城市下層黨建示范市。以構建完美東西的品質導向考評系統為主抓手，晉陞干部任務精準化、迷信化程度，鑄造一支虔誠干凈擔負的高本質干軍隊伍。加大力度對認識形狀任務的周全引導，守牢主陣地，唱響主旋律，推動新時期國民品德扶植，會聚了向上向善正能量。壓實周全從嚴治黨“兩個義務”，美滿完成一屆黨委任期內梭巡全籠罩，嚴厲落實中心八項規則及實在施細則精力，果斷不移推動黨風廉政扶植和反腐朽斗爭，嚴厲查處了一批腐朽案件，以案促改延長至下層，推進黨風政風連續惡化。
同道們，五年來面臨錯綜復雜的內部周遭的狀況和艱難沉重的改造成長穩固義務，全市高低凝心聚力謀成長、心無旁騖抓落實，周全建成小康社會獲得巨大汗青性成績，開封成長站在了新的汗青出發點。這些成就的獲得，最最基礎在于習近平新時期中國特點社會主義思惟的迷信指引，最主要在于黨中心和省委的剛強引導，最要害在于全市高低連合奮進、務虛拼搏。在此，我代表市委向全市各級黨組織、寬大黨員干部，向各平易近主黨派、工商聯、無黨派人士、大家平易近集團和各界人士，向一切關懷支撐開封成長的同道們、伴侶們，致以高尚的敬意和衷心的感激！
看到成就的同時，我們也甦醒熟悉到成長中存在一些題目和短板。一是總體成長仍需加速程序。開封人均生孩子總值、人均可安排支出、城鎮化率仍低于全國、全省均勻程度。人均重要經濟目標絕對滯后，農業鄉村成長存在短板，營商周遭的狀況還有差距。二是財產範圍構造仍需強化優化。現有財產構造與中高端成長程度不相順應，產業總量範圍偏小，傳統財產占比絕對較高，高新技巧和計謀新興財產仍處于起步階段，文旅財產年夜而不強，古代物流、文明創意等古代辦事業尚未構成有用支持。三是區域綜合競爭力仍需連續晉陞。跟著鄭州都會圈扶植程序加速，區域競爭更為劇烈，開封完成“彎道超車”面對更年夜壓力。四是黨的扶植仍需不竭加大力度。多數黨員干部黨的不雅念淡漠、主旨認識不強、依法在朝和引導迷信成長的才能缺乏，個體範疇黨建還存在單薄環節，隱形變異的“四風”題目仍然存在，反腐朽斗爭情勢仍然嚴重復雜。對此，我們要高度器重，當真加以處理。
回想近五年的奮斗過程，我們深入領會到，辦妥開封的工作，要一直做到“五個必需”。一是必需一直把習近平新時期中國特點社會主義思惟作為最基礎遵守。五年的實行證實，實時跟進進修習近平總書記主要講話精力，學出虔誠崇奉、學出義務擔負、學出奮進動力，是開封各項工作一直朝著對的標的目的不竭進步的最基礎包管。我們必需保持學懂弄通做練習近平新時期中國特點社會主義思惟，一直把習近平總書記關于河南及開封的主要講話主要唆使作為總綱要、總遵守、總指引。二是必需一直把新成長理念作為舉動指南。五年的實行證實，把新成長理念貫串成長全經過歷程和各範疇，加速改變成長方法，是完成更高東西的品質、更有用率、加倍公正、更可連續、更為平安成長的基礎條件。我們必需保持立異、和諧、綠色、開放、共享的成長理念，果斷不移走好高東西的品質成長門路。三是必需把融進年夜格式作為要害衝破。五年的實行證實，只要跳出開封看開封，放眼年夜局、策劃久遠，開封成長的途徑才會越走越寬。我們必需保持自發把開封成長放在“兩個年夜局”中考量，放在國度嚴重計謀和區域效能布局中策劃，找準聯合點、錨定衝破點、抓牢要害點，在乘勢借重、謀勢蓄勢中追求更年夜成長。四是必需把不竭完成國民對美妙生涯的向往作為奮斗目的。五年的實行證實，一直把群眾放在心上，帶著焦裕祿同道對群眾的那股親勁、抓任務的那股韌勁、干工作的那股拼勁，高東西的品質辦妥平易近生實事，博得群眾支撐，是推進開封蓬勃成長的最基礎動力地點。我們必需保持以國民為中間的成長思惟，像焦裕祿同道那樣“心中裝著全包養網部國民”，把一切任務的動身點和落腳點放在為國民群眾謀福祉上，一直與國民群眾想在一路、干在一路。五是必需把抓下層打基本作為固本之策。五年的實行證實，周全加大力度黨的扶植，實行下層黨建強力打算，夯實下層基本，持之以恒糾“四風”、樹“新風”，激起干事創業精氣神，是完成高東西的品質成長的無力保證。我們必需保持重心下移、資本下沉，嚴厲落實“三個區離開來”，在建強下層組織、夯實基本任務、晉陞基礎才能、加大力度風格扶植上長抓不包養網懈、久久為功，推進下層黨組織周全提高周全過硬。
二、搶抓機會、進位搶先，勇做新時期高東西的品質成長開路前鋒
汗青上的開封已經光輝，全市國民為此驕傲。明天的開封機會疊加，成長合法時。將來的開封遠景光亮，號召我們揚帆奮進。2009年至2014年，習近平總書記先后3次到開封，對我們寄予厚看。近期，省委提出開封要當好“新時期高東西的品質成長開路前鋒”，鼓勵我們走在高東西的品質成長的前列。勇做新時期高東西的品質成長開路前鋒，譜寫新時期華夏加倍出彩開封壯麗篇章，是貫徹落實黨中心和省委安排的必定請求，是開封國民的配合尋求，是我們必需肩負的任務。全市各級黨組織和寬大黨員干部，必需緊緊掌握安身新成長階段、貫徹新成長理念、構建新成長格式的請求，依照省委錨定“兩個確保”、周全實行“十年夜計謀”安排，凝心聚力、砥礪奮進，帶著敢為人先的精力，奮力開啟周全扶植社會主義古代化開封新征程！
今后五年任務的總體請求是：保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，兼顧推動“五位一體”總體布局，和諧推動“四個周全”計謀布局，果斷貫徹習近平總書記關于河南及開封的主要講話主要唆使，周全落實黨中心嚴重決議計劃和省委安排請求，完全正確周全貫徹新成長理念，牢牢繚繞全省新時期高東西的品質成長開路前鋒的定位，實行制造立市、文旅強市、安然治市、開放興市、村落復興穩市、改造立異活市“六項計謀”，以向省域副中間城市邁進為引領，帶動全市縣域深化“三起來”示范創立，高尺度扶植以開放立異為主導的西部片區、以綠色生態為基本的北部片區、以財產復興為動能的台灣東邊片區、以高端化工為支持的西北片區、以融會成長為途徑的東北片區、以文旅文創為內核的中部片區“六年夜片區”，在確保高東西的品質扶植古代化河南、確保高程度完成古代化河南征程中奮勇當先，譜寫新時期華夏加倍出彩開封壯麗篇章！
今后五年的重要目的是：
——財產範圍再強大，成長質效獲得新晉陞。保持制造立市，做強做年夜主導財產、改革進級傳統財產、重點培養新興財產包養、謀篇布局將來財產，範圍以上產業總產值完成翻番，推進財產帶動才能明顯加強。經濟實力年夜幅躍升，總量完成說真的，他也對巨大的差異感到困惑，但這就是他的感覺。翻番，向5000億元邁進，常住生齒城鎮化率到達63%。成長東西的品質明顯晉陞，三次財產構造調劑為11∶44∶45，動力資本設置裝備擺設加倍公道，應用效力年夜幅進步，立異創業支持感化更為凸起。
——文旅成長再提速，城市抽像獲得新晉陞。保持文旅強市，高程度扶植世界汗青文明名都，慢慢建成國度級游玩休閑城市和具有國際影響力的游玩目標地，文旅財產柱石位置加倍穩固，文明財產增添值占GDP比重穩固在6.5%以上。全力創立全國文明城市，確保城市加倍宜居漂亮、城市效能加倍完美。
——下層管理再深化，平易近生福祉獲得新晉陞。保持安然治市，建玉成國市域社會管理古代化試點及格城市，共建共治共享的社會管理軌制加倍完美，管理系統和管理才能古代化邁上新臺階。平易近生福祉加倍殷實，辦妥國民滿足的教導，公共辦事系統加倍健全，城鄉居平易近支出和經濟成長堅持同步增加，完成更充足和更高東西的品質失業，社會保證待遇程度穩步進步，國民群眾取得感幸福感平安感明顯晉陞。
——開放程序再加速，成長上風獲得新晉陞。保持開放興市，深度融進“一帶一路”和四條“絲綢之路”扶植，軌制型開放計謀深刻實行，高程度扶植自貿實驗區2.0版，把開封打形成為內陸開放窪地。營建一流營商周遭的狀況，市場化、法治化、國際化程度周全晉陞，企業全性命周期“放管服效”改造走在全國前列。
——三農基本再牢固，村落復興獲得新晉陞。保持村落復興穩市，完成穩固拓展脫貧攻堅結果同親村復興有用連接。果斷扛穩食糧平安重擔，以“三鏈同構”周全盤活鄉村資本要素，鼎力成長特優財產，增進農人增收，推進配合富饒。深刻實行村落扶植舉動，讓村落加倍漂亮宜居，鄉鎮創立縣級以上文明村鎮籠罩率居全省前列，爭創全省甚至全都城市圈村落復興的示范。
——改造立異再動身，成長活氣獲得新晉陞。保持改造立異活市，國資國企改造、處所金融改造、要素市場化設置裝備擺設改造、平易近生範疇改造、黨政機構和工作單元改造周全推動，各範疇各環節改造舉動無機連接、有用貫穿、有序聯動。立異才能明顯晉陞，全市高新技巧企業比2020年增添一倍，範圍以上產業企業研發運動完成全籠罩，為開封高東西的品質成長注進源源不竭的動力。
——城鄉扶植再提質，城市能級獲得新晉陞。搶抓“一帶一路”、新時期推進中部地域高東西的品質成長、黃河道域生態維護和高東西的品質成長、鄭開同城化等嚴重計謀機會，完成區域協同、城鄉一體、聯動成長。鼎力推動縣域經濟高東西的品質成長，高尺度扶植“六年夜片區”，構成以縣城和小城鎮為支持、中間城區為主體的成長格式，推進城市成長向省域副中間城市的更高能級邁進。
——黨的扶植再強化，在朝才能獲得新晉陞。緊盯新時期高東西的品質成長開路前鋒的定位，保持以黨的扶植為管轄，以壓實市縣村落黨建主體義務為焦點，以“正向鼓勵+容錯糾錯+監視問責”為導向，以黨建“第一義務”引領和保證成長“第一要務”，確保各級黨組織的政治引導力、思惟引領力、群眾組織力、社會號令力連續晉陞，黨員干部思惟政治本質進一個步驟進步，各級引導干部的才能和程度獲得進一個步驟晉陞，領先鋒的才能更強，做前鋒的斗志更旺！
完成上述目的，要保持“16136”總體任務思緒。新時期高東西的品質成長開路前鋒是省委付與開封成長的定位，“六項計謀”是做好開封任務的重點；向省域副中間城市邁進是開封將來的引領，縣域管理“三起來”是習近平總書記在開封提出的嚴重包養站長請求，“六年夜片區”是開封回復的支持。“必定位、六計謀，一引領、三起來、六片區”總體任務思緒表現了黨中心和省委對開封的希冀，凝集了全市國民的共鳴，必需絕不搖動地保持下往。要保持抓實“五個嚴重”。嚴重義務、嚴重項目、嚴重平易近生、嚴重改造、嚴重專項都是牽一發而動全身的工作，必需一直抓好這些重點，以重點衝破帶動全局全體躍升。要保持樹牢“四個導向”。保持目的導向、題目導向、考察導向、成果導向，搶抓成長機會，緊盯焦點目標、任務進度、單薄環節，落實落細“保底線、保平易近生、保運轉、創周遭的狀況、上項目、轉風格”各項任務。要保持強化“三個抓手”。保持抓周遭的狀況，夯實高東西的品質成長的基本；保持抓項目，把牢高東西的品質成長的要害；保持抓才能風格，強化高東西的品質成長的保證。要保持用好“四項軌制”。完美市級引導班子結合推動任務、市四買辦子聯席會議、市委市當局重點任務周交辦、市級引導分包聯絡接觸縣區“四項軌制”，保持周交辦、月排名、季度剖析、半年不雅摩、年度述職，把全市高低擰成一股繩，凝集起奮進出彩的強盛協力。
同道們！時期號召著我們進步，群眾期盼著我們成長，任務鼓勵著我們實干。我們要不負國民重托、無愧汗青選擇，鍥而不舍，開闢朝上進步，發奮無為，自動扛起“兩個確保”的開封擔負，闊步向著周全扶植社會主義古代化開封進步！
三、出力培養強大經濟成長新動能，強化開路前鋒的實力支持
勇做新時期高東西的品質成長開路前鋒，必需有強盛的經濟實力作支持。我們要加速扶植實體經濟、科技立異、古代金融、人力資本協同成長的財產系統，用財產引領成長，不竭強大實力，晉陞成長東西的品質，夯實開路前鋒的基礎。
（一）加速構建古代財產系統。加速構建以進步前輩制造業為支持的古代財產系統，保持東西的品質第一、效益優先，推進經濟成長東西的品質變更、效力變更、動力包養網變更，進步全要素生孩子率，不竭加強我市經濟立異力和競爭力。
加速扶植古代特點制造業基地。把制造業高東西的品質成長作為主攻標的目的，推動財產基本高等化、財 TC:sugarpopular900
