中國網/中國發展門戶網訊 在當今充滿變革與機遇的時代，數字技術、產業發展與數據資源深度融會，賦能數字經濟發展，不斷開辟新賽道、打造新動能、構筑新優勢，正成為全球經濟社會發展的強年夜新引擎。我國高度重視數字經濟的高質量發展，鼎力推進數字產業化和產業數字化，促進數字技術和實體經濟深度融會，加速建設網絡強國、數字中國。
數字經濟正成為新時代國家經濟社會高質量發展的強年夜引擎
數字經濟是以數據資源作為關鍵生產要素和生產力，以現代信息網絡作為主要載體，以數字技術作為經濟創新發展和經濟結構優化主要驅動力的各類經濟情勢。
當前，我國正全方位推進經濟社會的數字化轉型和高質量發展。國家正統籌布局、系統推進“五位一體”數字中國建設，包含數字經濟、數字政務、數字社會、數字文明、數字生態文明建設，周全晉陞數字中國建設的整體性、系統性、協異性，鼎力促進數字經濟和實體經濟的深度融會、創新發展，以數字化驅動生產生涯和管理方法變革，構成推進中國式現代化的強年夜動力。
同時我們也認識到，國家信息化發展仍面臨條塊朋分，數據要素潛力尚未有用開發、國際競爭加劇等制約原因，需求下鼎力氣加以戰勝。在數字經濟建設方面，國家正系統導向、目標導向、問題導向地統籌推進高質量發展。
以數字化培養新動能，加速推動數字產業化。發揮互聯網作為新基礎設施的感化，發揮數據、信息、知識作為重生產要素的感化，依附數字技術創新驅動，不斷催生新產業、新業態、新形式，用新動能推動新發展。
改革晉陞傳統動能，加速推動產業數字化。應用新技術、新應用對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改革，進步全要素生產率，釋放數字技術對經濟發展的縮小、疊加、倍增感化。
推動互聯網、年夜數據、人工智能和實體經濟深度融會，加速推進制造業、服務業和農業數字化、網絡化、智能化建設。集中氣力推進關鍵焦點技術攻關，捉住創新技術結果轉化關鍵環節，發揮我國產業門類齊全和超年夜規模市場優勢，開拓與推廣創新結果市場，實現數字產業化和產業數字化的疊加融會，高效賦能數字經濟發展。
為創新數字經濟發展程度的統計標準，2021年國家統計局結合統計任務實際，發布《數字經濟及其焦點產業統計分類》，專門為數字經濟核算供給統一可比的統計標準、口徑和范圍。將數字經濟分類為“數字產業化”和“產業數字化”兩慷慨面，以界定數字經濟統計基礎范圍；并將相關產業劃分為5個年夜類，包含：01數字產品制造業，02數字產品服務業，03數字技術應用業，04數字要素驅動業，05數字化效力晉陞業。此中，01—04類為數字經濟焦點產業，是我國數字經濟發展基礎，并對應于既有的《國平易近經濟行業分類》中所包括的26個年夜類、68個中類、126個小類；第05類“數字化效力晉陞業”是專指數字技術和數據資源為傳統產業所帶來的產出增添和效力晉陞，并對應于既有的《國平易近經濟行業分類》中的91個年夜類、431個中類、1 256個小類。
實體經濟與數字經濟深度融會，賦能經濟社會發展壯年夜
互聯網、年夜數據、云計算、人工智能等新興數字技術的發展，不僅推動傳統產業的轉型升級，也催生新的產業形態和商業形式，數字經濟新興業務支出逐年攀升。據中國信息通訊研討院發布的《中國數字經濟發展研討報告（2023）》，我國數字經濟規模已經衝破50萬億元，占GDP比重41.5%。此中數字產業化規模達9.2萬億元；產業數字化規模41萬億元；二者占數字經濟比重分別為18.3%和81.7%。一產、二產、三產中數字經濟滲透率分別為10.5%、24%、44.7%。
中心網信辦發布的《國家信息化發展報告（2023）》顯示：我國網平易近數量衝破10億人，互聯網普及率達77.5%。第三產業中，全國網上批發額達15.43萬億元，增長11%，近5年累計增長45.1%，電子商務、移動付出規模全球領先。數字化生產性服務增添值超21.2萬億元，占第三產業增添值比重31%；生涯性服務業不斷擴容升級，網約服務、互聯網醫療等市場規模不斷擴年夜，用戶規模分別達5.3億人、4.1億人。文明新業態中特征較明顯的16個行業小類實現營業支出52 395億元，同比增長15.3%。我國跨境電商進出口2.38萬億元，同比增長15.6%。不受拘束貿易試驗區數量已擴年夜至22個，合計進出口7.67萬億元，占進出口總值的18.4%。
同時我們也看到，我國數字經濟還存在年夜而不強、快而不優等問題，凸起表現在4個方面：①在操縱系統、工業軟件、高端芯片、基礎資料等領域，技術研發和工藝制造程度落后于國際先進程度。②農業、工業等傳統產業數字化還需深化，中小企業數字化轉型相對滯后。③分歧行業、分歧區域、分歧群體的數字化基礎分歧，發展差異明顯，數字鴻溝亟待彌合。④適應數字經濟發展的規則軌制體系有待完美，數據要素基礎軌制體系尚未健全，數據管理、平安保證體系和系統管理才能亟須進步，相關法令法規配套實施細則還需出臺，跨部門協同、多方參與、多學科專包養家咨詢管理機制亟待完美。
數據基礎軌制建設和數據資源開發應用是發展數字經濟的基礎保證
當前，數據要素資源已經成為主要生產要素和戰略資源。2023年，我國數據生產總量達32.85 ZB，年夜數據產業規模達1.74萬億元，同比增長10.45%。2024年4月國家發展和改造委員會辦公廳包養、國家數據局綜合司印發的《數字經濟2024年任務要點》提出加速構建數據基礎軌制，推動落實國家2020年3月出臺的“數據二十條”。國家數據局正按安排加速發布如數據產權、數據要素暢通、數據收益分派、數據平安管理、公共數據與企業數據開發應用、數字經濟高質量發展、數據基礎設施建設指引等系列軌制文件，分類施策打破數據資源供給障礙，加至公共數據和企業數據資源場景化開發應用和應用結果推廣，以釋放數據要素價值，進而推動我國海量數據資源高效賦能經濟社會高質量發展。當務之急包含以下3個方面。
切實發揮數據的基礎資源和創新引擎感化。目標導向、問題導向破解數據資源管理和資產化再造、公共數據資源分類分級治理和應用服務等難題，推動公共數據開發應用先行先試和應用推廣，推進公共數據在晉陞公益服務、創新結果評價、市場評估、投融資評價和應用場景示范等方面的主要感化，驅動政產學研與創投資本的深度融會，進而推進以數據流帶動技術流、人才流、資金流、結果流，加速傳統產業數字化、網絡化、智能化轉型，進步全要素生產率，晉陞數字經濟創新發展焦點競爭力。
加速破解數據資源資產化改革的基礎性、關鍵性難題。進一個步驟明確數據產權界定、數據管理規定、數據本錢計量、數據資產會計標準、數據開發收益分派、數據評估評價與買賣監管等關鍵環節標準軌制。持續推進數據資源、數字產業和傳統產業的良性互動，創新數據暢通規則和市場治理體系，進而推動數據鏈、創新鏈、產業鏈、服務鏈、供應鏈、價值鏈、創投鏈的系統化體系建設，推進數字資源的集群化云端賦能和資產增值，晉陞經濟社會發展的倍增效益。
試點先行推進數據資源賦能經濟社會數字化產業生態建設。選擇有特點條件區域，產業效能區包養網、集聚區、產業發展生態圈，先行先試建設專業化數據管理加工、應用開發和技術服務云平臺，凸起應用服務重點，梳理數據共享堵點，管理數據平安難點，買通技術、軟件和人才結點，打造促進產業發展價值鏈服務體系，吸引社會資本、市場主體、外資和各類人才穩定參與數字經濟發展，充足發揮我國產業門類齊全的綜合優勢，高品質高標準推廣先行先試場景應用結果，推進經濟社會高質量發展。
數字經濟是國際經濟發展新標的目的，也是國家創新規則制訂的新窪地。我們要主動拓展數字經濟國際一起配合，積極參與多邊機制和國際組織數字經濟議題的談判與管理一起配合，積極構包養建傑出國際一起配合環境包養，推動構建網絡空間命運配合體。統籌國內和國際、發展和平安，以推動數字技術與實體經濟深度融會為重點，以完美數字經濟管理體系為保證，不斷做強做優做年夜我國數字經濟。
（作者：王欽敏，國家電子政務專家委員會； 《中國科學院院刊》供稿）
